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《雅典*治》
本书大致可以分为两部分,第一部分记述了公元前年到年,雅典*治制度在经历十一次变迁之后建立民主*治的历史,第二部分讲述了雅典民主*治的具体运转制度,对我较大的启示就是让我明白构成民主*治的一些要素。
公元前三百多年,我国处于春秋战国时期,国家朝着集权专制的方向发展,而地中海沿岸的雅典,却已经开始民主*治的探索和实践!虽然建立民主*治的过程充满了艰辛,可能会因为国内经济凋敝或者外国入侵或者其他的一些原因,民主*治就演变为僭主*治或者寡头*治,但它们生命短暂抵不过民主生机永存。
对于有着两千多年中央集权专制制度的中国来说,民主终究是舶来品,对它的理解,最耳熟能详的话就是“人民当家作主”,可是,民主真的仅仅是人民当家作主吗?迈克尔·G·罗斯金在《PoliticalScience》一书中提到,民主的要素应该包括:Thoughtfulcitizen(理性公民);Humanandcivilrights(公民权);Limitsonpower(有限权力);Ruleoflaw(法治)。这四个要素,在不断变迁的雅典*治制度中都有所体现。
1、法治
在*治制度更替之后,不管是谁担任执*官,都会对宪法进行或多或少的修改,有时也会颁布新的法典,以法律的形式规定官吏的任免方式、官职的分类、以及其他事务的管理等。但是,彼时的雅典法治,在我看来,是rulebylaw,而不是ruleoflaw,即法律只是统治者的一种工具,如在三十人统治时期,统治者为了维护自己的统治地位和利益,对法律进行修改,不利于其*权者,驱赶处死;资产持有者,将其财产收入囊中。
杨光斌在《*治学导论》中说神权*治是封建专制统治者的护身符,专制者借神权而强化君权,是为暴君张目,与之类似,我深深地感受到法律也容易成为强权的护身符,成为强权的武器,即使在今天,这种情况也在所难免。
在纪录片《上访》中,有位农妇带着女儿进京上访,冤情不得解决,上访的时间未免久了些,就被信访局的人判为精神病患者,并要求其吃精神病药,还在北京奥运会期间被关入精神病院,以免其出来闹事,听起来多么荒谬,可是它确确实实地发生在21世纪,发生在提倡法治的今天,上访的人大多被贴上“刁民”的标签,合理合法的诉求被认为是无理取闹,这与几千年前的雅典三十人*治不是有着惊人的类似吗?
即使时间在流逝,制度在变化,*府在更替,可是公权力与私权利的较量却时刻都在进行,二者的博弈中,公权力可以说始终占据上风,因为他们可以以法律的形式确定博弈的规则,并以强制力为后盾保障法律的实施,如此看来,法律难道不是统治者的工具吗?不过,即使雅典的法治存在着许多缺陷,但是在当时的历史条件下,它能够实行法治,已经是敢为天下先了,其法治思想对现代社会仍具有重要的启示。
2、有限权力
雅典建立民主*治之后,议事会的权力如:
(1)官吏的审判、审议议员资格;
(2)为民众会准备决议案;
(3)检查业已建造的散列将产及装备;
(4)参加其他官员的行*,设置公卖官十人、收款官十人、会计员十人;
(5)检查骑兵战马;
(6)市场监督;
(7)城市监督,监视清道夫、城市房屋建设;
(8)谷物守护人;
(9)检查无力之人;
……
由此可见,议事会的权力是非常大的,涵盖城邦事务的各个方面,执*者可能也意识到这个问题,于是将议事会的部分权力如官员资格的审议权转移到陪审法庭。这里面蕴含着深刻的分权思想,不至于使某一个机构的权力一家独大,从而不利于统治者的统治。除此之外,执*者还利用法律来约束权力,官员的违法行为具有严格的惩处措施,如陶片放逐法等,使官员明白违法的代价,从而认真守法地完成本职工作。
3、公民权
在本书中,我发现雅典公民具有如下权利:
(1)选举权与被选举权。雅典的部分官吏的产生,是需要公民举手表决的,这就代表着雅典公民可以根据自己的意志选择满意的官员;只要符合任职资格,也有被当选的权利。
(2)申诉权。当个人的合法权益受到他人侵犯时,如不满议事会的做出的决定,可以向陪审法庭申诉,维护个人的合法权利。
(3)参*权。雅典公民可以通过民众会、议事会来决定城邦的大小事务。
(4)监督权。议事会要定期向民众会汇报工作情况;民众会、议事会也设有专门的会计员、查账员、审查员等,监督公职人员是否存在贪污腐败的现象。
(5)薪酬权。公职人员乃至参加民众会的公民都会获得一定的报酬。
虽然雅典的公民权没有今天的完善,但是公民至少能够参与国家*治生活,并能够得到适当的报酬,这能够调动公民的积极性,使雅典的*治制度充满活力。
4、理性公民
在雅典的民主*治中,公民的产生是有严格的要求的。首先,雅典宪法规定只有父母双方都是公民的人才有可能成为公民,这就从法律上把绝大多数人排除在公民范围之外,在一定程度上保障了雅典公民的“质量”。
其次,在符合第一个要求的所有人中,想成为公民,还要经历严格的筛选,先是要年满十八周岁,然后不仅要通过村社成员的审议,还要通过议事会的审议,若发现不合格者,马上提出出局。
再次,通过上述审议之后,还需要接受严格的训练,用柏拉图的话说就是,既要进行音乐训练,以增长智慧、修养灵*,也要进行体育训练,以野蛮体魄、增强体质。训练两年之后,需要在其他面前进行综合表演,由公民大会决定其是否能够成为普通公民集团的成员。
由此可见,雅典公民的素质是比较高的,我想这也能够启示我们,在追求民主的过程中,要注意民众素质的提高。
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