■教改先锋重大典型报道
作为全国经济发达地区、人口流入地，近年来浙江的教育事业版图不断扩张。城区学校新建扩建、学前教育大力发展、农村学校全面振兴等，使教师的需求激增，教师招聘的火爆场面频频出现。浙江省采取一系列措施，引导一大批有志于当教师、有能力当好教师的优秀学生走上讲台。
做好了增量文章，改革进入下半场。面对一支60余万人的教师队伍，怎样运用政策杠杆，撬动每一名教师的事业心，发挥每一名教师的德能勤艺，让学生真正获益，同样是一门学问。
善用，处理好人与岗的关系
因为县管校聘，嵊州市高级中学教师沈洪林迎来了事业的“第二春”。
沈洪林原先在嵊州市马寅初中学工作，后来学校规模缩减，教师过剩，老沈因年龄较大，无奈“被”退居二线。
年，嵊州在浙江率先试点中小学教师县管校聘管理改革，老沈沉寂多年的那颗心又跳动起来。通过精心准备，他成功竞聘到嵊州市高级中学的一线教学岗位，奋战职业生涯的最后4年。校方对他的评价是：老骥伏枥，是年轻教师的表率，学生也体验到了“姜还是老的辣”。
编制和岗位统筹，人尽其才，这是浙江县管校聘改革的精髓。嵊州年启动第二轮“县管校聘”，先由编制部门核定编制总量，人社部门核定岗位总量，教育部门把编制和岗位分配到具体学校，并根据教师交流轮岗情况，及时调整岗位数量，做到一校一策。非教学一线的，如图书馆管理员、实验室管理员等退出“高级岗位”，统筹保障一线教学岗。
“县管校聘不是搞丛林法则、优胜劣汰，而是把合适的人放到合适的岗位上，所以教育局、编制、人社部门对编制、岗位的统筹极其关键。”该市教体局有关负责人说。
在此基础上，各校教职工提出岗位竞聘意向，经学校量化考评小组和现场考评小组综合打分，择优聘任。通过学校竞聘、跨校竞聘和组织调剂完成所有岗位的聘任，落聘教师当年度起在原聘用学校待岗培训，发放待岗工资。
县管校聘是个大框架，针对教师的实际情况，嵊州也有一系列的“微创手术”。农村小规模学校考评小组人数不够，采用分区连片的方式进行组团评聘。各校可选出10%的优秀教师参与直聘，孕期哺乳期、临近退休、身患重病的教师也可直聘。还有，教师如从城区优质校竞聘到农村学校可一路“绿灯”。
整个竞聘过程，领导包干、全程录像、实时汇报，分管市领导动态指导，教体局派员进驻各校监督，保证流程的公开透明、可追溯。竞聘结束后，教体局组织各层面座谈会，以期完善今后的方案。教体局有关负责人告诉记者，县管校聘第一轮时还有人提出疑义，到了第二轮教师们已经驾轻就熟，实现了“零投诉”。
嵊州的成功为其他地区提供了样本，到了年，浙江实现县管校聘改革地域、学段和教师全覆盖，是全国第一个实现全覆盖的省份。据统计，年—年，浙江调整了所中小学校编制配置方案，调整了所中小学校的岗位设置方案。超编学校成功减编名，跨学段调整编制名。
教育部门对编制和岗位的有效统筹，解决了教育系统存在的编制和岗位学校之间、学段之间的结构性矛盾，激发了教师干事创业的活力。3年间，浙江申请担任班主任的教师超过15万人次，多名教师从教辅岗位竞聘到教学一线，超万名教师从城镇学校和优质学校交流到村校。
善管，处理好管与放的关系
县管校聘，教师从“学校人”变为“系统人”。在学校“就位”后，教师的权益如何保障？学校能用的政策杠杆还有哪些？教育行政部门该如何给学校赋权？浙江找到了改革的突破口——扩大学校人事工作自主权。
“过去教师参加高级职称评审，材料要层层审核并送到设区市教育局。评审专家不了解教师平时的教学工作，只能靠书面材料来评价，师德第一标准和教学中心地位都得不到充分体现。”浙江省教育厅教师工作处副处长陈钦林举例说，教育行政部门如果捏着人事权，学校“看得见却管不着”，办学活力必然受到制约。
年，浙江试点在30所中小学校开展高级教师及以下职称自主评聘改革，绍兴一中位在其列。该校名优教师、资深教师多，但高级职称的名额有限，竞争十分激烈。原先按照上级部门的统一标准，难以甄选出最佳人选，反而会带偏到“唯论文”的死胡同里。评职称一度变成教师又爱又怕的事情。
成为试点后，绍兴一中立即取消论文鉴定环节，重点考察教师的师德表现、课堂教学能力和班主任工作，同时结合学校特色给具有特定教学能力的教师开启专项通道。所有的细则由校评委会研究制订，教职工大会通过，教师达成共识。
进入评聘环节，80%的权重为量化指标，各学科组“错位核算”，计算结果点对点反馈给教师确认。20%的权重为评委会打分，评委会由校内外专家组成，随机抽取，临时通知。
最近一次，该校30名教师评上了8名，其中有一名教师量化指标不突出，但平日里工作勤恳、学生评价高，评委会还是打出了高分。校党委副书记孙洪亮说，指标公开、程序透明，使得教师对最后的结果无任何异议。“从长远来看，学校教师队伍建设有了行军图，每个人可以对照指标精准发力，于全体教师是有益的。”
年浙江把自主评聘试点扩大到所学校，年实现普通高中高级教师及以下职称自主评聘全覆盖，多所初中、小学和幼儿园开展一级教师（中级）及以下职称的自主评聘。放权后，学校有了新的指挥棒，“干什么、评什么”落了地。杭州第二中学、宁波效实中学向班主任工作满15年且仍在岗的教师倾斜，引导更多优秀教师坚守班主任岗位。遂昌民族中学把音、体、美、劳等学科教师辅导学生的工作纳入评价范围，引导教师更加