我国公路桥梁数量庞大,安全管理任务十分艰巨。特别是投资巨大、结构复杂、密切关系到区域经济发展的长、大跨径公路桥梁,监管养护任务艰巨、管养技术人员工作繁重、桥梁管养公司责任重大。引入资产管理理念,从养护理念、制度、技术等方面建立现代桥梁养护体系,对我国桥梁养护事业,特别是大型、特大型桥梁的发展十分必要。
企业资产管理系统(EAMS)是进入21世纪面向资产密集型企业的企业信息化解决方案的总称。它将先进的信息技术(特别是数据库技术与网络技术)应用到资产管理中,并综合当代资产管理的新思想与新方法,形成一种新型计算机行业级应用业务管理平台。在确保桥梁资产性能安全的前提下,使企业管理、养护成本可视化、专业化、最小化,企业管养降本增效,最大化提高企业的盈利能力。
资产管理与时俱进
企业资产管理作为管理理念或管理方法,实际上在资产管理,尤其在设备管理方面已经发展了许多年。其历史发展大体脉络如下表所示。
目前,EAMS的应用范围很广,特别是对于那些设备品种多、价格高、对设备完好率及可利用率要求较高的企业,如发电厂、机场、航空公司、铁路、采油厂、计算机及电子等制造企业。同时,EAMS还适用于对有形资产的维护有较高需求的单位,如图书馆、博物馆、学校、饭店、大型写字楼、大型游乐场等。
在发达国家,EAMS被优先使用在以下类型的企业中。包括资产地位显赫,部分甚至涉及国家、行业命脉;资产高度密集,资产的管理成本占总成本50%以上;企业的生产更趋向一种服务;资产的安全、可靠运行是保障生产完成的核心;资产价值高,使用周期长,管理涵盖面广、协调管理难度大。在我国,桥梁资产也符合以上资产特征。
根据国际权威调查机构GartnerGroup对已经实施了资产管理系统企业的调查,企业在以下几个方面获得了显著的经济及社会效益。
实施精细化管理迫在眉睫
我国桥梁资产及其管理手段
我国长大桥梁资产具有规模大、种类多、专业性强的特征。它涵盖了土建设施、机电系统、交通安全附属设施、养护机械设备等各种材料类型设备。
我国桥梁管养单位的管养模式按照社会化养护的比重不同,主要分为管理型和实体型两类。管理型的管养单位主要特点是管理人员组成精干队伍,内部机构精简、组织灵活,主要从事管理工作。作业层的工作,则通过合同与社会上各个专业公司建立关系。目前大多数大桥管理公司采取这种模式。实体型的管养单位与管理型的大桥运营管理公司的区别是,其拥有专业的作业层队伍,如养护队伍、巡查队伍等,能够为管理委托方提供从管理到操作的各方面的服务,对资源的要求比较高。其管理手段主要包括行*手段、技术手段和经济手段3类。
我国桥梁资产管理面临的问题
我国长大桥梁投资规模巨大,结构型式复杂,所处的自然环境往往极其恶劣,承担的过桥车辆荷载环境越来越严峻。随着时间的推移,桥梁管养单位的养护维修资金和管理成本日益增长,企业在现有的收费体系、大量管养资金支出下,往往感觉养护压力越来越大,效益却日渐低下。此外,由于各类因素的耦合作用,极个别出现了桥梁灾害性事故,造成了恶劣的社会影响,在企业经济效益不佳的情况下,还进一步影响到桥梁管养企业的整体社会效益。
1.桥梁资产繁杂且变化迅速,信息管理方面存在难度。
对于长大复杂桥梁和集群化的桥梁(如高速公路桥梁、城市区域桥梁),桥梁构件种类繁多,不少构件的养护对管养人员的专业素质要求很高。运营期,投资者、管理者面对大范围移交过来的资产类型、数量、位置不明确,亦不能实时准确掌握原有不同类型资产的变动情况。由于交通量的持续增长,桥梁恶化的速度加快,再加上管养单位的决策层对信息掌握不够真实和全面,难免有所遗漏,造成安全隐患。
2.桥梁管养单位各部门之间协调性有待提高。桥梁管养单位组织机构较为复杂,包括综合管理、养护、采购、人资、安全等部门。各部门采用的专业系统、管理手段不同,材料、资金、设备、人员、专业化养护单位与管理单位各部门信息与数据对接、快速响应、资源共享等方面都存在欠缺。
3.桥梁管养工作缺乏规划。由于对未来养护费用的规模缺乏了解,在桥梁损伤集中爆发时,无法筹备足够的资金进行维修,导致损伤恶化,甚至产生安全事故。养护维修资金投入后,起到的保值或增值效果不明确。
4.桥梁管养存在死角,安全风险尤其是隐蔽风险难以发现。
我国桥梁在设计和建设过程中,对未来管养考虑的较少。特别是早期修建的桥梁,巡检通道很不完善。许多桥梁还存在易损的隐蔽构件,形成了养护死角。管养单位虽然按照规范开展了经常检查和定期检查,但由于缺乏对这些养护死角的检测手段,逐渐形成了风险点。
5.养护承包商越来越多,管养流程不标准、不专业。社会化养护的思想是当前桥梁管养单位的共识。我国的桥梁管养单位正在逐渐完成从“实体型”到“管理型”的转变。各专业承包商人员、技术、设备良莠不齐,养护维修(护)专业化、标准化欠缺。
因此,在桥梁建设完成后,针对移交到运营管理公司进行管理的大桥所有资产,基于资产统一在线管理的角度,建立一个信息化、集成化的桥梁资产管理系统(BridgeAssetManagementSystem,简称BAMS),实施精细化管理,以可视化、标准化、专业化手段,最大化控制管养支出和监控养护维修成效,降本增效是非常必要和迫切的。
该系统应运用精细化、标准化、专业化、便捷化的技术,主动、预见性的经济、行*等手段,为投资方、管理者提供一个涵盖大桥运营期所有部门业务,尤其是包括养护维修、安全、财务、合同采购等核心部门的业务平台。使大桥决策管理层能实时掌握其